杨晓霞代表说，以宁波为例，截至去年底，注册登记上牌的电动自行车达131.2万余辆。杨晓霞代表在调研中发现，1999年颁布的《电动自行车通用技术标准》与当前社会发展严重不相适应。同时，根据道路交通安全法规定，依法应当登记的非机动车种类由省级政府根据当地情况作出规定。而现实是全国各地都有不同的标准，导致生产、销售产品标准也不相同，源头管理混乱。

 

    不仅如此，监管不力也造成源头管理乱象丛生。杨晓霞代表说，为规范电动自行车生产、销售、上牌，国家和我省有关部门相继下发通知，明确各职能部门职责。但由于相关部门重视不够，在电动自行车源头管理上未形成合力，社会上存在大量不符合上牌目录的电动自行车。此外，机动车均实行交强险，而电动自行车却没有，一旦发生交通事故，调处、赔偿陷入困难。执法成本较高，处罚额度较小，导致电动自行车违法现象管不胜管。

 

    为此，杨晓霞代表建议，加强电动自行车管理，尽快制定和实施电动自行车新统一标准，积极推行电动自行车车架编码工作，有效解决电动自行车套牌问题。同时建立完善信用监管体系，将电动自行车企业置于强有力的监督下。国家有关部委要建立并明确部门协作工作机制，防止监管空白和漏洞。此外，还要以法律形式，将电动自行车作为特殊非机动车实行强制保险。