近年来，随着人民群众生活水平的提高，以电代油的电动自行车和低速短程电动汽车相继产业化并迅速发展，因为它低碳环保，乘坐舒适，出行便捷，价格便宜，满足了广大老百姓生活需求，现在已经成为1.6亿多百姓出行的代步工具。然而，这样一个与1.6亿百姓切身利益紧密相联的交通工具的路权却得不到有效的司法保障。2011年3月，公安部等四部委联合发布《关于加强电动自行车管理的通知》，《通知》所执行的标准居然还是1999年国家颁布的《电动自行车通用技术条件》。

目前，电动自行车发展形势和市场需求与1999年相比，已经发生了翻天覆地的变化。如果按照14年前的老标准执行，目前市场上行驶的电动自行车95%以上跟老标准不吻合，这意味着1.52亿的老百姓赖以代步的电动自行车将被取消上路资格。这让大家纷纷质疑，现在国家一直倡导创新，强调创新，可电动自行车现行的标准已经明显过时了，为什么管理部门就不能根据发展形势和市场需求，与时俱进，加以创新，加以修改完善。

在3月10日下午第十二届全国人民代表会大会浙江代表团审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告会上，全国人大代表天能集团董事长张天任指出发展电动车不仅对节约能源、保护环境具有十分重要的战略意义，还与亿万百姓的出行问题紧密相联，是关系亿万百姓切身利益的福祉产业，并对拉动内需、促进消费以及推进城镇化建设和新农村建设意义非凡。他强烈呼吁国家有关部门尽快修订出台电动车国家新标准，切实保障电动车产业健康有序持续发展。

张天任分析了电动车路权得不到司法保障的深层原因。他说，有关管理部门之所以迟迟不对电动车行业标准予以创新修改，一些地方政府之所以没有支持电动车上路，是因为他们有两大“担心”：

一担心安全。认为乘用电动车不安全，易出交通事故。这种担心无异于因噎废食。解决电动车安全问题的关键，不是靠“禁”和“堵”，而是要靠“疏”和“引”，要看我们的管理部门如何创新思维、创新管理、创新服务，如何以改革创新的勇气，为服务民生、维护民生、保障民生切切实实地想实法、出实招、办实事。张天任深信，只要管理部门监管到位，服务到位，引导到位，电动车安全问题一定可得到有效解决。

二担心环保。认为电动车所使用的铅蓄电池会污染环境。这种担心也是大可不必。因为我国铅蓄电池企业在生产过程中的污染风险通过2011年全国环保整治行动后已经得到有效控制，能够完全做到依法清洁生产。目前主要的污染风险是来自铅蓄电池流通领域。但这个风险现在也已找到了很好的解决途径，可以通过回收废旧铅蓄电池，发展循环经济产业，让它们循环利用，变废为宝、化害为利。铅蓄电池的回收利用率可达98%以上，是所有电池中回收最高的。浙江省的循环经济一直走在全国前列。目前，在浙江省长兴县这个全国最大的铅蓄电池生产集聚地，也正在全力建设国际领先的铅蓄电池循环经济示范区，示范区将引进世界最先进的再生铅生产技术和自动化生产线，不仅每年可回收数量庞大的废旧铅蓄电池，将它们吃干榨尽，变成可循环利用的再生铅，而且废气彻底治理，余热、废水100%循环利用，实现“零”排放，真正达到绿色发展、循环发展、低碳发展的发展目标。

张天任强调，发展电动车不仅对节约能源、保护环境具有十分重要的战略意义，还与亿万百姓的出行问题紧密相联。同时，它还拉动社会就业200多万人，每年为国家贡献绿色GDP总量超过1000亿，如果说电动四轮车能够得到大力推广的话，它每年的GDP总量将会超过5000亿，对拉动内需、促进消费以及推进城镇化建设和新农村建设意义非凡。