当前我国的低速电动车正处在一个迅猛且无序的发展状态,其中发展最快的省份包括山东、江苏、河南、河北等省。
山东省:山东是我国最先发展低速电动汽车的城市,并出台了相关的地方管理条例、地方技术标准,组建了技术产业联盟。2012年在山东省政府出台的《关于贯彻国发[2012]22号文件加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见》中,低速电动车被列入重点优先发展的六大类产品之一。据山东省汽车工业协会的统计,2013年山东省低速电动汽车销量达到12万辆,在全国市场占比约40%,预计2014年山东省销量有望达到20万辆。2012年山东省《关于加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见》文件中提到:2011年山东共生产新能源客车1230辆、新能源专用车6500辆、低速电动车7.8万辆,合计较上年增长163%。该文中提出山东省低速电动车得的发展目标是:低速电动车生产规模到2015年达到30万辆,2020年达到100万辆。2011-2015年复合增长率约40%左右,远高于传统汽车行业的增速。
山东省低速电动车的高速发展离不开政策的支持,在国家政策尚不明朗的情况下,山东率先启动对低速电动车产业发展的支持。
低速电动汽车是山东新能源汽车的主要产品,生产企业有时风集团、济南宝雅、山东比德文电动车业、滨州市红星车业、德州富路车业、山东英克莱集团、山东海滨车业、青岛澳柯玛、泰安航天特车业有限公司等20多家企业。
江苏省:2010年4月江苏省政府办公厅省发改委刊发《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要(2009-2012)》,其中提出:积极开发具有自主知识产权的纯电动微型车及其他特定产地的新能源专用车。并于2011年6月18日在江苏丰县成立了“中国新农村低速电动汽车(徐州)研发中心”。
苏州、无锡、常州、南京、扬州、盐城、宿迁等多个市有多家电动四轮车生产企业,如知名度较高的新日、雅迪电动四轮车,但总体以生产观光车、特殊场地用车为主,低速电动四轮乘用车以出口为主。
河北省:河北具有发展低速电动车独特的产业优势。但由于河北省政府并没有把低速电动车产业作为重点战略发展产业,低速电动车企业虽然众多,但实力参差不齐,真正占领市场的只有几大品牌企业。河北新宇宙电动车主导品牌“跃迪”牌电动轿车,是河北低速电动车的第一品牌,石家庄市所有部队驻军巡逻用车、公安部门巡逻车、环卫部门环卫车等均是新宇宙公司生产。
浙江省:浙江是我国最早生产电动自行车的省份,也是汽车零配件大省,低速电动车发展起步较早,生产企业较多,但大多以欧盟和日本的低速电动车为生产标准,产品也主要出口欧美、日本及东南亚。浙江经济发达,是我国机电、汽车零配件产品的出口大省,所生产的低速电动四轮成本相对较低,在核心技术上的引进研发上一定也占有优势。
低速电动遭遇“市场热,政策冷”局面。与混合动力汽车、燃料电池、锂电池汽车等新能源电动汽车“政策热,市场冷”相比,低速电动汽车出现了“市场热,政策冷”的局面,我国低速电动汽车标准起草小组于2010年年中成立,奇瑞与长安均是参与单位。生产低速电动汽车的前提是该生产企业具有正规汽车生产资质,让长安、奇瑞参与标准拟定也是出于这种考虑。传统车企对低速电动汽车市场并没有太大热情,所以相关标准迟迟未出。工业和信息化部产业政策司原副司长侯世国曾经表示:“如果不同意搞低速电动车,农民的使用需求就无法得到满足。而如果同意,铅酸电池是一种消耗资源和污染都很严重的电池,这种电池技术不应该成为我国电池技术发展的方向。为此,工业和信息化部内部一直都很犹豫。”
我们认为当前监管包括路权(是否设置专门车道)、牌照等问题尚未理清,但随着“3·15晚会”对山东省部分企业违规生产老年代步车的曝光,将加强社会对低速电动车的关注,敦促相关部门尽快出台国家层面的行业标准。