颇具规模的爱玛车业。 本报记者 崔申义 摄

4月24号，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在开发区调研环保装备产业时指出，商丘新兴业态的发展，选择的是环保产业，方向是对的，真正抢占了制高点——

开发区环保产业目前拥有35项国家专利，我国同行业内唯一一家高新技术企业坐落于此。

开发区电动车产业已集电动车生产产业链中车架生产、车轿、调速把、刹车把、多功能开关、充电器等几十个品种，年生产整车已达350多万辆，是全国三大电动车生产基地之一，很多电动车的国家标准都在此制订。

目前，开发区建成区面积达到19.8平方公里，入驻“四上”企业85家，工业企业188家，其中规模以上工业企业43家。

作为“河南省AAAAA最佳投资环境产业集聚区”的开发区，“高”、“大”、“上”企业云集，你争我赶，在发展的快车道上竞跑，最终汇成了开发区的闪亮报表：2013年，开发区区级财政收入完成18.2亿元，同比增长112%；规模以上工业增加值完成13.9亿元，同比增长19.7 %，增速全市第一；对外贸易出口完成4251万美元，总量全市第二。

5年前的开发区，公共财政预算收入仅有8000万元，2013年达到3.4亿元，5年增长了三倍多！

“三驾马车”赛场竞秀

五年前，这里的企业星星点点；五年后，这里的星火已燎原。

电动车、环保装备、新材料新能源三大主导产业，犹如“三驾马车”，发产业集群之力，形成了发展赛场竞秀局面。

——电动车产业集群国内攻城略地。这里有世界上最长的电动车组装线、最好的涂装线，有投入巨资建立的研发中心，一个个国内叫得响的品牌闪耀中原：以爱玛车业、小鸟车业、步步先车业、天键车业、丽光车业为龙头，吸引和带动配套和关联企业跟进，发展和壮大电动车产业集群，已形成电动车零部件生产、整车生产的经济带。金迈科有限公司与中山大学合作研发的电动中巴已研发成功，步步先、爱玛车业、天健车业、金迈科有限公司等研发的电动汽车、电动四轮已走向市场，以迅猛之势在国内攻城略地。

为进一步提高开发区电动车的影响力，开发区还拿出专项资金，连续两年主办了中国商丘电动车、三轮车及零部件会展。

——环保装备产业集群名扬海内外。目前，开发区已入驻环保装备生产企业12家，拥有裂解处理医疗垃圾、秸秆、废塑料、废橡胶、废机油、地沟油、泔水油等固液体废物的核心技术，环保装备成功打入亚洲、欧洲、美洲、非洲的20多个国家，创汇4000多万美元。

国内唯一掌握“地沟油”转化为生物柴油技术的亚太能源科技有限公司，其生物柴油精炼技术在国际、国内都拥有绝对话语权：公司自主研发制造的大型生物柴油精炼成套设备生产的生物柴油质量达到了欧盟标准；自主研发的整套城市垃圾精选设备具有完善的塑料回收装置，改变了垃圾只能填埋堆积和焚烧的处理方式，填补了国内无垃圾精选设备的空白。作为拥有发明专利4项、实用新型专利20多项的我国最大的生物柴油生产基地，亚太公司的生物柴油精炼成套设备产品远销澳大利亚、韩国、印度、巴基斯坦、爱尔兰、沙特阿拉伯、阿联酋、意大利等多个国家，国际好评如潮。

东和专用设备有限公司是目前全球同行业制造规模最大的企业，也是中国行业内唯一一家高新技术企业，其生产的废润滑油、医疗垃圾、废橡胶、废塑料炼油设备在行业中首家获得中国环保协会授予的“绿色之星”环保认证殊荣，全套设备通过了欧盟强制性安全认证——“CE”认证，在环保性能、大批量、连续式生产和出油率处于全球领先地位。

金蓬机械设备有限公司是国内独家采用水膜式脱硫除尘器的公司，现拥有国家专利14项。公司独创的热催化裂解新工艺技术水平国际一流，其产品技术、环保要求达到国际领先水准并通过国际环保质量体系CE和SGS认证，产品出口奥地利、波兰、土耳其、韩国、泰国、印度等国家。

——新材料新能源产业集群能量充足。坐落在开发区的河南永煤碳纤维有限公司是军工配套科研、生产企业，其产品碳纤维T300已应用到我国航天航空以及民用高端项目，T700宇航级碳纤维,填补了我国高端碳纤维的空白，打破了发达国家的垄断，碳纤维T800正在研制。金迈科有限公司锂电池生产已经量产，投资25亿元的富商新能源产业城已经开工，以锂离子电池、锂离子电池设备为主导的新能源产业能量充足，蓄势待发。

按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，开发区发挥主导产业龙头带动作用，抓延链、提效益，抓补链、补短板，抓配套、增后劲，推动主导产业做大做强，依托三大产业集群，形成了百放齐放的局面。目前，开发区拥有省著名商标25件，省名牌产品12个，省级工程（技术）研发中心11家，高新技术企业5家，4家企业获得市长质量奖，数量均居全市前列。

由河南中分仪器有限公司参与制订的《变压器油中溶解气体在线监测装置技术规范》、江华工量具公司主导制订的QB／T1519－2011纤维卷尺和QB／T2443－2011钢卷尺全国标准已实施；由世纪泰美公司起草的“河南省轻型电动三轮车”标准已经实施。

开发区越来越多的“高”、“大”、“上”企业正以其越来越精湛的技术，走上国际国内的行业之巅，开发区创造的越来越多的“国家标准”，让“开发区制造”拥有了在国际国内市场掷地有声的话语权。

软环境的“洼地效应”

近来，金蓬机械设备有限公司董事长牛勇超碰到了一件“烦心事”：多年的生意伙伴——英国商人布罗斯硬是在他那里丢下5万英镑，要和他在开发区合伙做生意。牛勇超苦笑着说，我又不缺这么多钱，他非要和我合伙，你说这咋弄？

原来，布罗斯在几年前牛勇超还租房做环保设备的时候就跟他有生意往来，几年来，他见证着牛勇超一步步由租房到自建厂，然后，公司又一而再，再而三的扩建。建设过程中，牛勇超只负责建设这一块，其余的事基本上都由政府包办了，就连电线政府都出钱负责给跑好，这种“保姆式”的服务，让布罗斯大为感动。

和布罗斯对开发区的“慢热”不同，宗申集团负责人确定在开发区投资6亿元建设天健车业，几乎可以说是因对开发区“一见钟情”。

2011年，金迈克有限公司奠基时，宗申集团负责人受金迈克公司总裁王雷邀请，出席了奠基仪式。在奠基仪式之前，他在开发区转了一圈 ，和几个企业负责人聊了聊软环境和生产经营等方面的情况，奠基仪式后，他又和开发区的领导聊了聊政策、环境等方面的情况，第二天，他就决定投资6亿元建天健车业，一个星期后，就签了正式合同。天健车业当年建成，2012年就投了产。

开发区党委、政府始终把发展环境作为一项基础性工作来抓，认真行使市委、市政府授予的市级经济管理权限，落实国土、规划、环保、消防等市直职能部门的相关工业项目审批权，实行联审联批提高项目落地速度。

为使投资商舒心、安心、放心，开发区重点围绕服务做文章，倡导“政府就是服务、公务员就是服务员”的理念。为此，该区大力推行首席服务员制度，即：工业项目签约后，由首席服务员负责办理注册、登记、土地、规划、消防、建设等手续，做到投资商不与职能部门工作人员见面、不与村组干部见面的“两不见面”，避免对投资商的人为干扰，坚持把跟踪服务项作为项目建设的重要保障来抓，定时限、定任务、定责任，实行全程代理服务，同时及时帮助项目解决遇到的困难和问题。

为提高服务质量，开发区规划分局建立健全了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知、AB岗制等一系列服务制度，同时，设立“规划服务联络员”，积极组织开展工业项目规划联席审批工作，简化了办事程序；城管局建立了清扫保洁工作路长负责制、个人负责制和“绿随路走”的管理办法，坚持 “一天两普扫、全天候保洁”，并且新建改造联体垃圾中转站5座，延长作业时间，定期消杀并做好消杀清运登记，为企业营造良好外部环境。工商分局在法律许可的情况下，采取提前介入、上门办公、跟踪服务、预约服务、延时服务等多种服务方式。

开发区还为各职能部门设定了“高压线”：到企业只准纠章，不准罚款，更不准发生吃、拿、卡、要行为。

软环境就是磁石，软环境也是生产力。

通过开发区上下的共同努力，开发区“投资条件优、 投资环境好、投资成本低、投资效益大”的“洼地效应”日益凸显，很多企业不断增加投资或再投项目，这种“项目裂变效应”达到了“二次招商”的目的。

在项目推进上，开发区始终坚持“说了算、定了干，再大困难不改变”，服务企业不讲条件、不讲价钱，激发了企业主的干事创业热情，他们抢天夺时争进度，保证了落地项目的迅速推进。

河南永煤碳纤维有限公司从施工到生产出合格产品仅用时8个月，比计划目标提前了4个月，比同类项目快了一倍，在国内外碳纤维发展史上绝无仅有，创造了碳纤维发展史上的一个奇迹；仅用202天就顺利打通全流程，生产出高科技新材料——T700宇航级碳纤维，填补了我国高端碳纤维的空白，打破了发达国家在这一领域的垄断地位。河南泰丰小鸟车业有限公司从开工建设到试生产仅用了7个月的时间，开创了同行业同规模建设速度的先河。

好环境赢得了大发展，也赢得了好口碑。在2013年河南省产业集聚区招商引资环境大调研活动中， 通过专家评定、实地考察、网络投票和报纸投票等环节，开发区被授予河南省AAAAA最佳投资环境产业集聚区。

“优选招商”与“产城互动”

开发区把招商引资作为首要工作和第一要务来抓，积极转变过去“眉毛胡子一把抓”的招商理念, 重点引进高科技、高附加值、产业关联度强、带动能力强、市场前景好，投资3亿元以上的“两高两强一好”项目。

在以商招商、商会招商、定向招商等传统招商的基础上，开发区结合实际创新招商方式：一是产业招商。紧紧围绕三大主导产业，紧盯世界500强、国内500强、民营500强及行业龙头企业，广泛搜集企业扩张的信息。对有投资意向的，派出专人紧盯不放。二是链条招商。紧紧围绕现有电动三轮车、环保装备、新能源、新材料生产企业，通过分析产业链特点，寻找关键环节和缺失环节引进相关企业，达到延链、补链、强链的目的补齐短板。三是图谱招商。根据开发区主导产业，确定重点招商企业和重点招商区域以及主导产业的发展方向。四是激励招商。完善招商引资奖励机制和招商引资加压促进机制，对完成招商任务的工作人员进行奖励。五是智慧招商。对一些难招商的条件不好的地块和“大块头企业”，千方百计变通条件，想方设法以情感人、以优惠的条件吸引人，确保达到“一条道路走不通，换条大道通罗马”的目的。

截至目前，世界500强的河南能源化工集团和中国500强金城集团、哈药集团，以及韩国星林株式会社、江苏泛亚电缆集团、顾地集团等国内外知名企业先后在开发区落地生根。

企业落地生根，还要留人拴心。

为创造留人拴心环境，开发区每年都投入近20亿元用于基础设施建设。近来，修建道路30多条计100多公里，桥梁3座，污水处理厂1座，投资3000多万元对北海路开发区段进行升级改造。

为了提高城市品味，开发区以高标准、高水平、高档次规划为方向，聘请甲级资质公司进行规划设计，做到了新型社区建设与绿地、广场、小学、幼儿园、社区服务中心、市场、垃圾中转站、警务室等公共服务设施同步推进，整体布局合理、理念超前，提升了产城互动水平。

集聚区建设，必然要牵涉到拆迁安置，在这个过程中，开发区把保民生作为重中之重的工作，目前，已建成和合、和顺等5个社区，已入住1.1万人，合福、合乐等4个社区正在建设，在建和已建成的新型社区达100万平方米。

为提升入住社区居民的收入水平，开发区对入住社区的居民免费进行技能培训并推荐工作，对“4050”等困难就业群体，提供保安、绿化、保洁等公益岗位安置，群众生活质量明显提高。

行走在开发区大地，与夏季炎热的天气相映成趣的是火热的生产劳动场面和人们热情洋溢的笑脸。

这里，充满活力，这里，生机勃发。

■链接·思路

克难攻坚

提升产业发展质量

商丘经济开发区

党委书记 徐新华

为做强大企业、做长产业链、做大产业群，开发区面对现实，突出实干，精准发力，克难攻坚，从“点”上突破,从“线”上打造产业链条，从“块”上实现整体提升，做到行业有地位，国内有影响。

——招商引资提升门槛。开发区现在土地资源较少，发展需要异地占补平衡、拆迁等，使每亩土地成本较高。为此，开发区招商不仅转变理念，还要提高招商门槛：紧紧围绕“机电装备、新材料新能源、电子信息”三大主导产业，招大引强，紧盯国有大型企业和行业龙头企业，广泛搜集企业扩张的信息，把投资3亿元以上的项目作为重点，经过初步论证后再进行跟踪。对新签约项目将开竣工时间、交纳税收数额、亩投资强度、建设多层标准化厂房、建设密度作为硬性条件写入投资协议。

——土地制约努力缓解。由于开发区发展快，土地资源已成为制约开发区发展的一个重要瓶颈。为缓解这一制约，将从三个方面着力：一是加强与有关地方的沟通联系，在使用异地占补平衡指标的同时，搞好异地占补平衡指标的储备，以确保建设用地报批的需要。二是对投资协议经常进行“回头看”，对在建项目引导其在条件允许的情况下建设多层标准化厂房、对新建项目一般要建设多层厂房；对长期占而不建设或经多次督促整改仍对达不到投资约定的取消优惠政策直至收回土地。三是对拆迁群众进行集中安置以小高层为主，同时抓好低效土地的处置。

——全力搞好贴心服务。开发区坚持推行项目指挥长负责制和首席服务员制度，倡导“工作需要就是上班时间”、“项目满意就是最高标准”的工作理念，与项目负责人建立“零障碍”沟通联系机制，为项目无偿代办各种手续，及时帮助项目在建设中遇到的困难和问题，使投资25亿元的广东富商新能源产业城项目、投资12亿元的永商机电设备科技产业园项目、投资11亿元的泛亚电缆项目、投资10.5亿元的智能电网在线监测项目等已开工项目快速推进；使投资25亿元的新加坡.义乌商贸城、投资20亿元的天骏汽车博览园、投资5亿元的永康五金科技园等年内开工建设。同时，采取政策支持、资金帮扶等方式推动现有企业转型升级，使一批具有竞争力的龙头企业发展壮大，一批在国内外消费市场具有较高知名度的品牌加速成长，走在同行业的前列