新能源汽车生产准入《暂行规定》发布了，谁能雀屏中选，成为汽车行业关注的重点。从发布的三大门槛看，新能源汽车的放开，更多针对的是已有一定造车基础的汽车产业上下游企业，而此前热门猜测的互联网企业和想要转正的“低速电动车”企业被挡在了门外。而新进入企业在纯电动车技术方面，也将要比现有生产企业达到更高的标准。鉴于此，有业内人士表示，“根据这些的条件，哪些企业进入政府已经心里有底。但能不能搅活新能源汽车的格局，还很难讲，新进入的鲶鱼也不一定能活下来。”

　　7月21日，国务院发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，《意见》从8个方面提出30条加快新能源汽车发展的具体措施，其中明确指出，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产，通过市场竞争更好地引导新能源汽车发展和推广应用。

　　4个月后的11月26日，这条措施的细化方案出炉。记者看到，当天国家发改委官网发布了一则关于《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《暂行规定》）公开征求意见的通知。

　　这一征求意见稿从投资企业的基本条件、投资项目建设内容、投资项目申请和核准；到新建企业生产准入管理做出明确规定。从整体来看，这些规定对那些已处在新能源汽车领域或汽车产业上下游的企业有利，此前被重点关注的互联网企业进入、低速电动汽车转正不太容易实现。

　　实际上，谁能雀屏中选，成为汽车行业关注的重点，从目前的猜测来看，热门的新进企业包括万向、时风、新大洋、唐骏、中汽中心投资的凯瑞电动等，“根据这些的条件，哪些企业进入政府已经心里有底。但能不能搅活新能源汽车的格局，还很难讲，新进入的鲶鱼也不一定能活下来。”一位不愿透露姓名的业内人士评论到。

　　时间紧目标远多条政策陆续登台

　　从2012年6月，国务院正式印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》（以下称《规划》）以来，中国的新能源汽车市场并未产生巨大变化，新能源汽车商业化进程中诸多问题质疑的现状仍然没有根本性改观，有两组数据可以说明这一点。

　　一组数据显示，示范城市的推广进程情况不乐观。2013年11月、2014年1月，国家发改委发布了两批新能源汽车推广应用城市（群）名单，共39个城市（群）88个城市入围。按照计划，2013～2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆。然而从2013年1月到2014年9月底，39个推广应用城市（群）累计推广新能源汽车3.86万辆，这意味着，近三分之二的时间过去，新能源汽车推广仅完成了计划的十分之一。

　　另一组数据显示，我国新能源汽车虽然产销增速很快，但市场没有完全热起来，绝对数量并不大。根据工信部12月3日发布的数据，今年1～11月，我国新能源汽车累计生产5.67万辆，同比增长5倍；但相对于同期超过2000万辆的传统内燃机汽车微乎其微；距离《规划》中提出的“2015年累计产销50万辆”的目标，也依然路途遥远。