6月中旬，登录天津市小客车调控管理信息系统官方网站的人们发现，在“节能车推荐车型表”上，丰田 普锐斯和广汽丰田凯美瑞双擎两款车型赫然在列。备注显示，节能车是指符合中国工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》或经认证检 测机构认定的，节油率超过20%的混合动力小客车，节能车型可享受单独摇号政策。
天津由此成为继广州之后，第二个对混合动力车 型“开绿灯”的城市。在此之前，凯美瑞混动车型在广州可以上节能牌，并享受补贴政策。然而，从工信部公布的最新的第67期“目录”来看，普锐斯和凯美瑞 混动车型并没有入选，这也就意味着，这两款车型并没有进入全国的推广目录，在绝大部分地区享受不了补贴。
为什么同样的车型，在不同城市会有不同的待遇？给混动车型“开绿灯”有没有可能在全国范围内推广？随着空气污染和雾霾问题波及越来越多的城市，节能和新能源汽车的发展路径问题愈发受到关注。
事实上，早在2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》就规定，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车，混合动力汽车则被归入节能汽车。
坦白说，这个政策有争议，但争议不大，因为众所周知，以丰田、本田为代表的日系车企在混合动力技术领域有着绝对的优势。一旦把混动车型纳入新能源车范畴，会不会让日系车成为最大的受益者？这必然是政策制定者担心的问题。
然而在现实中，政策的落实情况在各个城市出现了分化。最具代表性的例子是，在《规划》的大框架下，上海和深圳等地对纯电动车和插电式混动车型进行了补贴，北京则仅针对纯电动车型进行补贴，而没有将插电式混动车型列入补贴范畴。
这引发了更为激烈的讨论。不少业内人士认为，北京将插电路径拒之门外，是一种地方保护主义。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬就直言不讳地指出，新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，北京拒绝插电式混动，是“短视的”。
北 京市新能源汽车发展促进中心有关负责人则坚持主张：第一，纯电动汽车的产品和技术在不断成熟，市场推广效果还不错；第二，纯电动汽车无污染，在实际运行中 做到了零排放，切实起到了保护北京蓝天的作用；第三，每一项政策都会有侧重，北京选择纯电动汽车看上去是没有支持插电式混合动力汽车，但是反过来，如果北 京补贴插电式混合动力汽车，也必然会削弱对纯电动汽车的支持，这两个方面不可能均衡发展，必须有所侧重。
尽管这个观点被指站不住脚，然而，媒体随后不久便曝光，上海不少享受新能源车补贴的插电式混动车型，由于缺少充电桩，而变成了一辆“背着电池”负重开跑的汽油车，并没有真正起到节能的效果，这反倒成为北京反击“地方保护论”的一大依据。
“如果双擎车型能够进入补贴目录的话，就不存在这样的问题。”在丰田中国相关负责人看来，虽然政策短期内不太可能向普通混合动力车型倾斜，但随着年内卡罗拉双擎和雷凌双擎的国产，混合动力技术将得到越来越多消费者的认同。
据 悉，丰田常熟工厂是其在华首个非合资的独立研发中心，主要负责混合动力技术和插电式混合动力技术的国产化研发。不仅混动技术中的电机、电池、变速器和逆变 器都将实现国产，该研发中心还会针对中国市场，为两家合资公司提供包括发动机、动力总成等方面技术的支持和协助。
这是政策的导向问题，很难说对错。但是，在全球范围内，无论是丰田还是本田，混动车型都已热销几百万辆。而纯电动车型还属于趋势性的技术，并没有大面积推广。包括奥迪、宝马和大众等车企，也主推的是更适合现阶段状况的插电式混合动力车型。
“今年年底，搭载国产混合动力总成的车型在实现国产后，丰田希望能够实现节能新能源车型在整体销量中占据20%的份额。”丰田汽车中国高层人士表示，除了轿车，丰田混动SUV（汉兰达混动车型）也可能会列入未来的国产车型计划中。
“如 果国家对混合动力车进行补贴，他们会说补贴都给了丰田；现在国家没有对混合动力车进行补贴，他们又说国家不支持发展混合动力，所以就不去研发。”国家 863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，对中国品牌来说，放弃对混动技术的开发是非常不明智的做法。
事实上，长安汽车总裁朱华荣在不同场合都强调过，电动汽车主要依赖电池本身的成本和容量，因此，混合动力是技术发展过程中一个无法回避的阶段。“所以我们认为，不管现在国家政策怎么样，我们都坚信混合动力将率先实现产业化和市场化。”
8 月1日，在由中国电动汽车百人会等主办的“互联网 汽车 交通”高峰论坛上，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高表示，纯 电动汽车的技术研发目标是：如果到2020年取消补贴，纯电动车可与燃油车竞争。而在此之前，王秉刚也透露过，2020年或将是纯电动车取消补贴的时间 “窗口”。
一旦纯电动车的补贴取消，那么，站在同一起跑线上的纯电动车是否能与市场化水平更高的混动车型赛跑，就成了必须引起全行业重视的问题，留给我们的时间已然不多。
