近年来，我国铅污染事件频发，其中一半以上由铅酸蓄电池企业引起。为此，环保部、国家发展改革委等9部委联合对铅酸蓄电池行业进行了整治，取缔关闭了一大批规模小、工艺技术落后、污染治理水平低、管理粗放的企业，并决定2015年1月1日起全面实施《铅蓄电池行业准入条件》。现在，全国铅蓄电池生产厂家已经从当初的3000多家减少到约1800家，但是，近期铅污染似乎有重新抬头的迹象。

　　之所以出现这种情况，主要是一些被淘汰的企业转入了“地下”生产。这些非法生产的企业，因为没有营业执照，不需要环保成本和为员工缴纳社保，制造成本远低于正规合法生产的企业，产品在市场上凭借较低的价格而拥有较多的订单;再加上由于缺乏有效联动，工商执法和技术监督两个系统很难对电池流通领域进行“无缝隙”管理，堵住这些“三无”电池产品;对个人消费者而言，从电池标识上也看不出产品是否合法，往往会被动接受零售商的建议而购买非法厂家的产品。这也间接鼓励了非法工厂的存在，埋下了环保隐患。

　　与之形成强烈反差的是，那些环保投入大的企业却倍感压力。有的公司新工厂是按照目前国内最高的环保标准设计和建设的，环保投入就接近1亿元。因为性价比占优，原来这些的产品在市场上销售得非常好;现在按新《铅蓄电池行业准入条件》做出来的产品，价格要高于“地下工厂”产品25%至30%，在市场竞争中很被动。目前，这样的企业还有不少，如果不及时改变“地下工厂”横行的局面，在蓄电池行业将出现“劣币驱逐良币”的现象，环保整治的阶段性成果也将付之东流。

　　当前，国家应该采取必要措施，巩固和完善整个铅蓄电池行业自2011年环保整治以来的积极成果。例如，允许合法企业在产品标识上使用“环保生产”标贴，从而与“三无”电池产品区隔开来;执法部门应加大执法力度，坚决关停不能实现环保生产的蓄电池企业。没有了市场，非法生产企业也就失去了原动力。

　　同时，要加快出台《废铅酸蓄电池回收利用管理办法》。作为世界上最大的铅酸蓄电池生产和出口国，我国电池回收领域并未形成良性循环。目前，我国铅酸蓄电池回收以大量个体从业者为主，相当多回收点进行手工破碎拆解，高价卖出铅片后，酸液随意倾倒，大量含铅废水、铅渣、铅泥进入下水道、水域和土壤，其他价值不高的材料随意抛弃，含铅电池隔膜与垃圾一起焚烧处理，既不经济也不环保。

　　更需引起重视的是，在欧美，铅电池的主要原材料来源于废旧电池回收，其材料回收率高达98%，因此，其对新铅的需求量显得不大。但在我国，由于来自旧电池还原的铅材料不足蓄电池生产用铅量的一半，因大量使用新铅而导致我国铅电池企业的产品成本远高于国外同行。这也是我国汽车电池之所以无法批量出口到美国市场的根本原因。

　　铅酸蓄电池已有150多年历史，技术上非常成熟。从发达国家的实践看，通过规范生产、有序回收、严格管理，铅酸蓄电池污染问题是完全可以解决的。随着汽车、电动自行车和光伏电池产业的快速增长，铅酸蓄电池市场需求仍将保持增长。惟有所有企业都严格按照相关准入条件组织生产，同时政府部门加大监管力度，铅酸蓄电池行业才可能真正实现转型升级。